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北京校园保安配备新标准较2018年提高一倍

2019-11-07 17:24:58人气:4864 分享
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摘要:孟庆伟北京酝酿多时的校园安全管理新规——《北京市中小学幼儿园安全管理规定(试行)》于近日出台。也就是说,新规较现行标准提高了整整一倍。对此,北京市教委学校后勤处相关负责人解释称,3个保安是不够的,实践

孟卫青

北京酝酿已久的新《校园安全管理条例——北京市中小学幼儿园安全管理条例(试行)》近日出台。

早在今年年初,北京就明确表示,2019年将是收支平衡史上最紧张的一年,而且将“过于紧张”。但是,新规定仍然大幅度提高了中小学和幼儿园的安全标准,并建议“优先支出学校安全风险防控资金”,以确保在校儿童和学生的安全。

根据新规定,从9月1日起,学校将根据教师、学生和工作人员总数1000人(不含)配备至少6名专职保安,寄宿学校将配备至少8名专职保安。随着教师和学生人数的增加,保安的人数也在增加。

《中国商报》记者注意到,与去年发布的安全校园建设标准相比,该标准翻了一番。

“今年9月,教育部刚刚开始编制2020年预算,因此校园安全资金的“大盘”应该根据新规定进行调整。”北京市教委官员表示,在制定预算时,安全资金应放在第一位,市、区财政应根据这一指导原则得到保证。

警卫的人数翻了一番

为进一步推进北京市中小学幼儿园安全校园建设,全面加强学校安全工作的规范化管理,9月6日,北京市政府发布了《北京市中小学幼儿园安全管理条例(试行)》,将于9月1日实施。

新规定极大地提高了校园的安全水平,要求学校在1000名(不包括)师生总数下至少应有6名专职保安,寄宿学校至少应有8名专职保安。每500名1000多人将至少增加一名专职保安,寄宿学校每300多名学生将至少增加一名专职保安。

据记者了解,新标准明显高于以前的标准。2018年3月,北京发布了《中小学幼儿园安全校园建设标准(试行)》,其中安全标准为:教师和学生总数不足1000人的,至少配备3名专职保安,寄宿学生的,至少配备4名专职保安。

也就是说,新规定是现行标准的两倍。

对此,北京市教育委员会学校后勤部门的相关负责人解释说,三名保安是不够的,已经在实践中进行了测试。尤其是在学校和学校的高峰时间,保安人员保持秩序。如果此时发生事故,就没有足够的人员。

记者从北京市教委了解到,新标准适用于北京的普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校和专业学校。同时,私立中小学、幼儿园、幼儿教育机构、校外教育培训机构等。也是参考实现的。

公共场所必须符合这一标准,而私人场所必须按照这一标准配备保安人员北京市教育委员会表示。

证券资金应优先保证

在今年的NPC和CPPCC会议上,北京市财政局局长吴素芳表示,“面对城市发展放缓带来的财政收入增速逐年放缓的问题,2019年北京财政收入预计将增长4%,而支出仅增长2.2%,应该说是国际收支平衡最紧张的一年。”

早在今年1月北京两会期间,北京市长陈吉宁就在政府工作报告中坦率地承认,北京正面临着经济运行稳定多变、下行压力大、财政收支矛盾突出等挑战。

北京市政府提出要树立“吃紧”的观念,一般支出要减少不少于5%。

"别担心,条例是市政府颁布的,对财政部门有特殊规定."北京市教育委员会表示。

为确保校园安全经费,条例中有一项特别条款明确了财务部门的职责和工作方向:财务部门负责将校园安全经费纳入一般公共预算,并优先保证校园安全风险防控经费的支出。

“教育部将在9月份制定2020年的预算,因此校园安全资金的‘大盘’应该根据新规定进行调整,以纳入增加的安全资金。”市教委表示,在编制预算时,安全经费应放在首位,市、区财政应根据本指引予以保障。

记者还从北京市财政局了解到,市财政的校园安全资金也将转移到区财政。

据了解,公立中小学和幼儿园由市和区两级资助,而私立中小学和幼儿园由组织者资助。

“公立幼儿园对保安人员的工资负有财务责任。私立幼儿园,包括私立全纳幼儿园,仍然负责自己的工资。多年来一直如此。”一个私立学前教育集团的负责人也告诉记者。

但是,新条例实施后,尽管民办中小学和幼儿园应遵循《条例》,资金仍将由主办单位承担。

无论谁持有,都必须符合这一标准,并充分满足人民防空、物资防御和装备防御的条件,以确保儿童和学生的安全北京市教育委员会表示。

事实上,在过去的两年里,北京的区级财政一直在加大对校园安全的财政投入。

以石景山区为例。2018年,全区共投入校园安保工作2093万元。2019年初,校园安全预算拨款3626万元,增长73%,主要用于配备专职保安、培训保安干部、建设安全校园、更新安全设备和校园监控系统等。

石景山区还表示,除了年初将校园安全预算纳入预算外,将积极争取市级转移资金,确保校园安全资金及时拨付。

有些条款仍需详细说明。

除了大幅增加保安人员外,《规例》亦首次建议校长全面负责学校安全工作。此外,学校应设立配备专职安全管理干部的安全管理机构(部门),教师和学生总数800人(不含)以下,其中至少包括一名专职安全管理干部,管理干部人数将相应增加。

为全面加强北京市中小学幼儿园安全校园建设,构建学校安全风险防控体系,《条例》在管理体制和机制上有诸多创新:首次明确北京市18个相关委员会的学校安全工作职责,强化学校安全工作的属地责任。首次建立了由市、区政府负责人担任召集人的联合教育会议制度。首次建立了由市、区政府领导牵头、相关委员会参与的学校安全联合检查机制。“街乡举报和部门举报”机制首次引入学校安全管理,开启了学校和周边安全工作实施“最后一公里”的关键环节。

《条例》还规定在学校周围200米范围内设立学生安全区,全面加强对学校周围环境秩序的监督管理。

新规定于9月1日开始实施。记者注意到,一些区县已经开始对中小学校园安全进行专项调查或组织培训和研究。

来自北京市教委学校后勤部门的消息人士也表示,现阶段是宣传教育的文件。市教育委员会不会立即进行检查,并将为学校和幼儿园实施新规定留出时间。

然而,值得注意的是,新条例的一些部分尚未得到详细实施,例如小型学校和幼儿园的安全标准。

《条例》只规定了1000人以上1000人以下的人员配备标准,没有更详细的内容。以幼儿园为例。北京所有区县都有许多幼儿园,有数百人甚至不到100人。这些幼儿园根据什么标准配备保安人员?

上述北京市教委官员表示,这是具体实施中存在的问题。原则上,小型幼儿园也应严格遵循这一标准。然而,有许多规模较小的幼儿园,通常约200人。

“在文件出台之前,我们确实考虑过这个问题。毕竟,这样的幼儿园并不存在于一个区,而是存在于全市所有的16个区县。因此,我们将与上级领导和有关部门进行讨论和研究,看看是否严格按照标准,或者是否按比例配备,这需要进一步完善。”消息来源说。

然而,消息来源建议,新条例的实施可以分阶段和分批进行。“如果安保人员不能立即全部部署,但系统建设必须首先达到标准,例如,公园主任应注重安全工作,消防演习次数应符合要求,安保设施应适当配置。

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